天政辦發(fā)〔2020〕77號(hào)
各縣區(qū)人民政府,開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì),市政府有關(guān)部門(mén):
為進(jìn)一步促進(jìn)我市建筑業(yè)發(fā)展,持續(xù)推進(jìn)建筑業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí),按照《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于大力發(fā)展裝配式建筑的指導(dǎo)意見(jiàn)》(國(guó)辦發(fā)〔2016〕71號(hào))《甘肅省人民政府辦公廳關(guān)于大力發(fā)展裝配式建筑的實(shí)施意見(jiàn)》(甘政辦發(fā)〔2017〕132號(hào))精神,結(jié)合我市實(shí)際,特制定本實(shí)施意見(jiàn)。
一、發(fā)展重點(diǎn)和目標(biāo)任務(wù)
我市裝配式建筑發(fā)展重點(diǎn)是:本市所有政府投資的公共建筑項(xiàng)目和舊城改造、棚戶區(qū)改造、城市綜合管廊項(xiàng)目。2020年,全市計(jì)劃列入裝配式建筑試點(diǎn)項(xiàng)目的建筑面積不少于10萬(wàn)平方米,城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)裝配式建筑占新建建筑面積的比例達(dá)到15%以上。到2025年底,力爭(zhēng)全市新開(kāi)工裝配式建筑占新建建筑面積的比例達(dá)到30%。
二、實(shí)施范圍和步驟
從本實(shí)施意見(jiàn)發(fā)布之日起,全市符合裝配式建造技術(shù)條件和要求的政府投資或主導(dǎo)的文化、教育、辦公、衛(wèi)生、體育等公共建筑項(xiàng)目均采用裝配式建筑建造;舊城改造、棚戶區(qū)改造項(xiàng)目采用裝配式建筑的比例不少于10%(原則上從建筑高度低于60米以內(nèi)的建筑中選?。?,新開(kāi)工商品住宅采用裝配式建筑建造的應(yīng)用面積達(dá)到15%以上(以后逐年遞增5%)。
三、政策措施和責(zé)任主體
發(fā)改、住建、自然資源等部門(mén)在審批工程建設(shè)項(xiàng)目時(shí),對(duì)符合裝配式建筑實(shí)施范圍的新建建筑,應(yīng)按照我市工程建設(shè)項(xiàng)目審批管理系統(tǒng)要求,將裝配式建筑要求納入工程建設(shè)項(xiàng)目審批的各環(huán)節(jié),從嚴(yán)進(jìn)行把關(guān),落實(shí)主體責(zé)任。
(一) 在“項(xiàng)目策劃生成”階段,發(fā)改部門(mén)應(yīng)在項(xiàng)目審批或核準(zhǔn)前,以現(xiàn)行裝配式建筑概算定額為依據(jù)審查建設(shè)工程項(xiàng)目預(yù)算總投資;在項(xiàng)目認(rèn)定和審批階段,對(duì)政府投資或主導(dǎo)的文化、教育、辦公、衛(wèi)生、體育等公共建筑項(xiàng)目,應(yīng)明確采用裝配式建筑。(責(zé)任單位:市發(fā)改委,各縣區(qū)政府)
(二) 在“立項(xiàng)用地規(guī)劃許可”階段,自然資源部門(mén)在土地出讓或劃撥時(shí)將裝配式建筑納入地塊規(guī)劃條件和供地方案,在商品住房規(guī)劃審批階段要配建相應(yīng)比例的裝配式建筑,并落實(shí)到土地使用合同中。建設(shè)單位實(shí)施裝配式建筑的項(xiàng)目,實(shí)行建筑面積獎(jiǎng)勵(lì),獎(jiǎng)勵(lì)面積不超過(guò)地上裝配式建筑面積的3%,最多不超過(guò)5000平方米(按宗地計(jì)?。?,具體為:1.單體建筑裝配率為50%-60%的獎(jiǎng)勵(lì)2.5%;2.單體建筑裝配率達(dá)到60%以上的獎(jiǎng)勵(lì)3%,獎(jiǎng)勵(lì)建筑面積不計(jì)入成交地塊的容積率核算,自然資源部門(mén)在建設(shè)工程規(guī)劃許可和建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案核定通知書(shū)中注明;在辦理竣工驗(yàn)收規(guī)劃條件核實(shí)時(shí),按照建設(shè)工程規(guī)劃許可證確定的裝配式建筑核減容積率指標(biāo)。(責(zé)任單位:市自然資源局,各縣區(qū)政府)
(三)在“施工圖審查”階段,施工圖審查機(jī)構(gòu)應(yīng)按照《裝配式建筑評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》查驗(yàn)裝配式建筑相關(guān)要求,并將指標(biāo)填寫(xiě)在施工圖設(shè)計(jì)文件審查情況意見(jiàn)書(shū)上;達(dá)不到裝配式建筑標(biāo)準(zhǔn)指標(biāo)要求的項(xiàng)目,不得出具施工圖設(shè)計(jì)文件審查合格書(shū)。(責(zé)任單位:市住建局、施工圖審查機(jī)構(gòu))
(四)在“建設(shè)監(jiān)督和竣工驗(yàn)收”階段,建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)將裝配式建筑項(xiàng)目是否按審查合格的施工圖施工、是否達(dá)到裝配率要求納入工程建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督范圍;對(duì)擅自變更設(shè)計(jì)圖紙的,項(xiàng)目業(yè)主單位必須整改到位,并重新辦理竣工驗(yàn)收備案。(責(zé)任單位:市住建局,各縣區(qū)政府)
(五)實(shí)施稅收優(yōu)惠減免。對(duì)投資建設(shè)裝配式建筑產(chǎn)業(yè)基地的企業(yè),符合條件的可認(rèn)定為高新技術(shù)企業(yè),享受相關(guān)稅收優(yōu)惠政策。高新技術(shù)企業(yè)享受如下稅收優(yōu)惠:1.具有高新技術(shù)企業(yè)或科技型中小企業(yè)資格的企業(yè),其具備資格年度之前5個(gè)年度發(fā)生的尚未彌補(bǔ)完的虧損,準(zhǔn)予結(jié)轉(zhuǎn)以后年度彌補(bǔ),最長(zhǎng)結(jié)轉(zhuǎn)年限由5年延長(zhǎng)至10年。2.高新技術(shù)企業(yè)符合條件的技術(shù)轉(zhuǎn)讓所得免征、減征企業(yè)所得稅。(責(zé)任單位:市稅務(wù)局)
(六)市住建部門(mén)做好裝配式建筑項(xiàng)目認(rèn)定工作,推進(jìn)建筑信息模型(BIM)技術(shù)應(yīng)用,做到質(zhì)量管理標(biāo)準(zhǔn)化,提升裝配式建筑質(zhì)量水平;其他各相關(guān)部門(mén)按照市政府已出臺(tái)的有關(guān)文件精神做好各項(xiàng)配合工作,督促項(xiàng)目在立項(xiàng)、土地、規(guī)劃、建設(shè)等各個(gè)環(huán)節(jié)把相關(guān)政策落到實(shí)處。(責(zé)任單位:市住建局)
(七)加大對(duì)商業(yè)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目扶持力度。采用裝配式建筑技術(shù)開(kāi)發(fā)建設(shè)的商業(yè)項(xiàng)目,符合相關(guān)政策規(guī)定范圍的,可分期交納土地出讓金;對(duì)農(nóng)民工工資保證金實(shí)行差異化繳存。(責(zé)任單位:市自然資源局、市住建局、市人社局,各縣區(qū)政府)
(八)強(qiáng)化互保共建政策措施。各有關(guān)單位和企業(yè)要切實(shí)加強(qiáng)協(xié)調(diào)聯(lián)系和交流合作,努力形成“互利互惠、互為市場(chǎng)”的聯(lián)動(dòng)發(fā)展機(jī)制。裝配式建筑項(xiàng)目建設(shè)和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)所需的原材料、部品部件、墻材、設(shè)備、施工隊(duì)伍和勞務(wù),凡是市內(nèi)能夠提供的,只要質(zhì)量符合要求,價(jià)格合理,必須優(yōu)先采購(gòu),優(yōu)先使用,積極為地方企業(yè)提供市場(chǎng),努力實(shí)現(xiàn)互利共贏、共同發(fā)展。(責(zé)任單位:市發(fā)改委、市住建局)
(九)市級(jí)層面每年制定裝配式建筑目標(biāo)任務(wù),并指導(dǎo)各縣區(qū)、開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)組織實(shí)施;各縣區(qū)人民政府、開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)要落實(shí)推進(jìn)所轄區(qū)域裝配式建筑發(fā)展的主體責(zé)任,加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),強(qiáng)化工作措施,確保完成目標(biāo)任務(wù)。(責(zé)任單位:開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì),各縣區(qū)政府)