甘肅省人民政府關(guān)于發(fā)布《甘肅省政府核準(zhǔn)的投資項目目錄(2017年本)》的通知(甘政發(fā)〔2017〕57號)
來源: | 作者:tseccadmin | 發(fā)布時間: 2019-12-05 | 3796 次瀏覽 | 分享到:

甘肅省人民政府關(guān)于發(fā)布《甘肅省政府核準(zhǔn)的投資項目目錄(2017年本)》

的通知

 

甘政發(fā)〔2017〕57號

 

各市、自治州人民政府,蘭州新區(qū)管委會,省政府各部門,中央在甘各單位:

為貫徹落實《中共中央國務(wù)院關(guān)于深化投融資體制改革的意見》(中發(fā)〔2016〕18號),進一步加大“放管服”改革力度,更好發(fā)揮政府作用,加強和改進宏觀調(diào)控,激發(fā)市場主體擴大合理有效投資和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的活力,根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于發(fā)布政府核準(zhǔn)的投資項目目錄(2016年本)的通知》(國發(fā)〔2016〕72號)精神,現(xiàn)發(fā)布《甘肅省政府核準(zhǔn)的投資項目目錄(2017年本)》,并就有關(guān)事項通知如下:

一、企業(yè)投資建設(shè)本目錄內(nèi)的固定資產(chǎn)投資項目,須按照規(guī)定報送有關(guān)項目核準(zhǔn)機關(guān)核準(zhǔn)。企業(yè)投資建設(shè)本目錄外的項目,原則上按照屬地原則實行備案管理。事業(yè)單位、社會團體等投資建設(shè)的項目,按照本目錄執(zhí)行。

原油、天然氣(含煤氣層)開發(fā)項目由具有開采權(quán)的企業(yè)自行決定,并報國務(wù)院行業(yè)管理部門備案。具有開采權(quán)的相關(guān)企業(yè)應(yīng)依據(jù)相關(guān)法律法規(guī),堅持統(tǒng)籌規(guī)劃,合理開發(fā)利用資源,避免資源無序開采。

二、法律、行政法規(guī)和國家、本省制定的發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策、總量控制目標(biāo)、技術(shù)政策、準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)、用地政策、環(huán)保政策、信貸政策以及依法批準(zhǔn)的城鄉(xiāng)規(guī)劃等,是企業(yè)開展項目前期工作的重要依據(jù),是項目核準(zhǔn)機關(guān)和國土資源、環(huán)境保護、城鄉(xiāng)規(guī)劃、行業(yè)管理等部門以及金融機構(gòu)對項目進行審查的依據(jù)。

發(fā)展改革部門要會同有關(guān)部門對接國家規(guī)劃編制完善我省相關(guān)領(lǐng)域?qū)m椧?guī)劃,為做好項目核準(zhǔn)工作提供依據(jù)。

環(huán)境保護部門應(yīng)根據(jù)項目對環(huán)境的影響程度實行分級分類管理,對環(huán)境影響大、環(huán)境風(fēng)險高的項目嚴(yán)格環(huán)評審批,并強化事中事后監(jiān)管。

三、要充分發(fā)揮發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策和準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)對投資活動的規(guī)范引導(dǎo)作用。把發(fā)展規(guī)劃作為引導(dǎo)投資方向,穩(wěn)定投資運行,規(guī)范項目準(zhǔn)入,優(yōu)化項目布局,合理配置資金、土地、能源、人力等資源的重要手段。積極對接落實國家產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄、外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄等,為企業(yè)投資活動提供依據(jù)和指導(dǎo)。構(gòu)建更加科學(xué)、更加完善、更具可操作性的行業(yè)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)體系,強化節(jié)地節(jié)能節(jié)水、環(huán)境、技術(shù)、安全等市場準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)。完善行業(yè)宏觀調(diào)控政策措施和部門間協(xié)調(diào)機制,形成工作合力,促進相關(guān)行業(yè)有序發(fā)展。

四、對于鋼鐵、電解鋁、水泥、平板玻璃、船舶等產(chǎn)能嚴(yán)重過剩行業(yè)的項目,要嚴(yán)格執(zhí)行《國務(wù)院關(guān)于化解產(chǎn)能嚴(yán)重過剩矛盾的指導(dǎo)意見》(國發(fā)〔2013〕41號)和《甘肅省人民政府關(guān)于化解產(chǎn)能嚴(yán)重過剩矛盾的實施意見》(甘政發(fā)〔2014〕21號),各地、各部門不得以其他任何名義、任何方式備案新增產(chǎn)能項目,各相關(guān)部門和機構(gòu)不得辦理土地供應(yīng)、能評、環(huán)評審批和新增授信支持等相關(guān)業(yè)務(wù),并合力推進化解產(chǎn)能嚴(yán)重過剩矛盾各項工作。

對于煤礦項目,要嚴(yán)格執(zhí)行《國務(wù)院關(guān)于煤炭行業(yè)化解過剩產(chǎn)能實現(xiàn)脫困發(fā)展的意見》(國發(fā)〔2016〕7號)要求(從2016年起3年內(nèi)原則上停止審批新建煤礦項目、新增產(chǎn)能的技術(shù)改造項目和產(chǎn)能核增項目;確需新建煤礦的,一律實行減量置換)。

嚴(yán)格控制新增傳統(tǒng)燃油汽車產(chǎn)能,原則上不再核準(zhǔn)新建傳統(tǒng)燃油汽車生產(chǎn)企業(yè)。積極引導(dǎo)新能源汽車健康有序發(fā)展,新建新能源汽車生產(chǎn)企業(yè)須具有動力系統(tǒng)等關(guān)鍵技術(shù)和整車研發(fā)能力,符合《新建純電動乘用車企業(yè)管理規(guī)定》等相關(guān)要求。

五、項目核準(zhǔn)機關(guān)要改進完善管理辦法,切實提高行政效能,認(rèn)真履行核準(zhǔn)職責(zé),嚴(yán)格按照規(guī)定權(quán)限、程序和時限等要求進行審查。有關(guān)部門要密切配合,按照職責(zé)分工,相應(yīng)改進管理辦法,依法加強對投資活動的監(jiān)管。

六、按照“誰審批誰監(jiān)管、誰主管誰監(jiān)管”的原則,落實監(jiān)管責(zé)任,注重發(fā)揮地方政府就近就便監(jiān)管作用,注重發(fā)揮行業(yè)管理部門和環(huán)境保護、質(zhì)量監(jiān)督、安全監(jiān)管等部門專業(yè)優(yōu)勢,以及投資主管部門綜合監(jiān)管職能,實現(xiàn)協(xié)同監(jiān)管。要充分發(fā)揮投資項目在線審批監(jiān)管平臺作用,進一步簡化環(huán)節(jié)、優(yōu)化流程,真正把審批變?yōu)榉?wù)。投資項目核準(zhǔn)、備案權(quán)限下放后,監(jiān)管責(zé)任要同步下移。各級政府及其有關(guān)部門要積極探索創(chuàng)新監(jiān)管方式方法,強化事中事后監(jiān)管,切實承擔(dān)起監(jiān)管職責(zé)。

七、按規(guī)定報國務(wù)院核準(zhǔn)的項目,企業(yè)可以通過省政府投資主管部門轉(zhuǎn)送項目申請報告,由國務(wù)院投資主管部門審核后報國務(wù)院核準(zhǔn);報國務(wù)院投資主管部門、國務(wù)院行業(yè)管理部門核準(zhǔn)的項目,企業(yè)可以分別通過省政府投資主管部門、行業(yè)管理部門轉(zhuǎn)送項目申請報告;由省政府投資主管部門、行業(yè)管理部門核準(zhǔn)的項目,企業(yè)可以直接報送或通過項目所在地市(州)政府投資主管部門、行業(yè)管理部門轉(zhuǎn)送項目申請報告。由政府投資主管部門核準(zhǔn)的項目,事前須征求同級政府行業(yè)管理部門的意見。

由市(州)政府、蘭州新區(qū)投資主管部門和行業(yè)管理部門核準(zhǔn)的項目,核準(zhǔn)權(quán)限不得下放。

八、對取消核準(zhǔn)改為備案管理的項目,項目備案機關(guān)要加強發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策和準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)把關(guān),行業(yè)管理部門與城鄉(xiāng)規(guī)劃、土地管理、環(huán)境保護、安全監(jiān)管等部門要按職責(zé)分工加強對項目的指導(dǎo)和約束。

九、法律、行政法規(guī)和國家、本省有專門規(guī)定的,按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。商務(wù)主管部門按國家有關(guān)規(guī)定對外商投資企業(yè)的設(shè)立和變更、國內(nèi)企業(yè)在境外投資開辦企業(yè)(金融企業(yè)除外)進行審核或備案管理。

十、本目錄自發(fā)布之日起執(zhí)行,《甘肅省政府核準(zhǔn)的投資項目目錄(2015年本)》(甘政發(fā)〔2014〕122號)即行廢止。