引導大中小城市協(xié)調(diào)布局。圍繞實施甘肅省“四強行動”，明確蘭州市為省域中心城市，加強城鎮(zhèn)人口吸引力，支持蘭州市建設要素聚集中心、科技創(chuàng)新中心、產(chǎn)業(yè)發(fā)展中心、物流輸轉(zhuǎn)中心、區(qū)域消費中心，推動產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展、現(xiàn)代城市建設和鄉(xiāng)村全面振興，強化公共服務供給。建設酒泉市、天水市兩個區(qū)域中心城市，支持資源稟賦和基礎條件具有相對優(yōu)勢的酒泉—嘉峪關、慶陽—平?jīng)龊吞焖鹊芈氏劝l(fā)展。保障提高城市核心競爭力，優(yōu)化城市功能體系，破解“大城市病”等空間問題。建立差異化的城鎮(zhèn)空間分級發(fā)展策略，加快縣域中心城市發(fā)展，有重點地發(fā)展小城鎮(zhèn)，全面支撐人口就地城鎮(zhèn)化，使人口分布與資源環(huán)境條件、經(jīng)濟社會發(fā)展趨勢相匹配，促進各級城市、縣城、小城鎮(zhèn)和村莊協(xié)調(diào)聯(lián)動和特色化發(fā)展。調(diào)整優(yōu)化城市空間布局、用地規(guī)模和結(jié)構(gòu)，保障小城市增強城市活力的服務功能和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的空間需求。

促進人口減少城市空間緊湊布局。嚴格控制人口減少的城市用地規(guī)模擴張，促進人口和公共服務資源向中心城區(qū)適度集中，根據(jù)實際服務人口需求，重點保障教育、醫(yī)療、文化、體育、養(yǎng)老、托幼、郵政快遞等公共服務功能用地，鼓勵存量建設用地混合利用和空間復合利用。落實國家差異化的規(guī)劃用地政策，加強人口減少區(qū)域城鎮(zhèn)建設用地統(tǒng)籌和流轉(zhuǎn)，保障創(chuàng)造就業(yè)崗位的空間需求。優(yōu)先保障新能源、設施農(nóng)業(yè)用地空間，促進沿“一帶一路”主要通道節(jié)點集聚產(chǎn)業(yè)和人口。在具有生態(tài)優(yōu)勢的地區(qū)，允許利用一定比例土地發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)、生態(tài)旅游等產(chǎn)業(yè)。

到2035年，甘肅省300萬—500萬人的Ⅰ型大城市1個，100萬—300萬人的Ⅱ型大城市1個，50萬—100萬人的中等城市5個，20萬—50萬人的Ⅰ型小城市13個，20萬人以下的Ⅱ型小城市61個。

第二節(jié)?構(gòu)建縣域發(fā)展新格局

發(fā)揮縣域經(jīng)濟支撐帶動作用，推進以縣城為重要載體的城鎮(zhèn)化建設。依托縣域資源稟賦，按照城市服務型、工業(yè)主導型、農(nóng)業(yè)優(yōu)先型、文旅賦能型、生態(tài)功能型五種縣域經(jīng)濟類型，突出縣城和中心鎮(zhèn)的節(jié)點紐帶作用，著力培育特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和多元富民產(chǎn)業(yè)，增強公共服務供給能力，打造一批工業(yè)強縣、農(nóng)業(yè)大縣、文旅名縣、生態(tài)優(yōu)縣，構(gòu)建功能鮮明、經(jīng)濟繁榮、設施配套、治理有效、普惠共享的縣域發(fā)展格局。

推動縣城和小城鎮(zhèn)集約布局。支撐以縣城為重要載體的城鎮(zhèn)化建設，合理保障縣城和小城鎮(zhèn)空間需求，提高吸納新增城鎮(zhèn)人口、服務周邊農(nóng)村地區(qū)人口的能力，促進城市、縣城、小城鎮(zhèn)和村莊協(xié)調(diào)聯(lián)動、特色化發(fā)展，使城市鄉(xiāng)村功能更加貼近群眾需要。在縣級國土空間規(guī)劃中優(yōu)先保障公共服務設施和產(chǎn)業(yè)升級空間，預留區(qū)域性交通物流、電信、市政、能源、水利等基礎設施廊道。加強存量低效用地再開發(fā)。

第三節(jié)?完善均等共享的公共服務空間體系

建立與常住人口掛鉤的公共服務資源配置機制。結(jié)合城鎮(zhèn)體系布局，建立與城鎮(zhèn)人口規(guī)模和結(jié)構(gòu)相匹配的公共服務配置體系。統(tǒng)籌考慮省域中心城市、區(qū)域中心城市和縣域中心城市的實際服務人口總量和結(jié)構(gòu)需求，優(yōu)化公共服務設施用地供給策略。提高市州中心城區(qū)、縣城、重點鎮(zhèn)的公共服務配套水平，有力支撐就地就近城鎮(zhèn)化。統(tǒng)籌存量和增量空間，完善城鄉(xiāng)生活圈的公共服務和便民商業(yè)設施配置，有效保障教育、醫(yī)療、文化、體育、養(yǎng)老、托幼、社區(qū)商業(yè)、郵政快遞等公共服務設施建設，合理保障殯葬服務設施用地。在符合相關法律法規(guī)的前提下，鼓勵利用低效土地和房屋安排養(yǎng)老、托幼等急用短缺的公共服務設施。

統(tǒng)籌區(qū)域性公共服務設施布局。教育設施方面，支持新時代振興中西部高等教育改革先行區(qū)建設，完善隴中地區(qū)、河西地區(qū)、隴東南地區(qū)3個職業(yè)教育集群布局。醫(yī)療衛(wèi)生設施方面，在蘭州市、酒泉市、天水市等地統(tǒng)籌布局區(qū)域醫(yī)療中心、緊急醫(yī)學救援基地，支持建設重大疫情救治基地、省級傳染病?？漆t(yī)院、省級集中醫(yī)學隔離場所，優(yōu)化省級區(qū)域醫(yī)療中心布局，在各市州實現(xiàn)三甲醫(yī)院全覆蓋，在精神衛(wèi)生服務能力不足的市州和人口較多的縣，完善精神衛(wèi)生福利設施配置，支持老年人、殘疾人等特殊群體的康復服務需求。文化設施方面，加強敦煌研究院等世界文化遺產(chǎn)保護研究機構(gòu)、重點博物館、紀念館、文化館等建設的空間保障。公共體育設施方面，支持國家步道體系、甘肅絲綢之路體育健身長廊建設，支持市縣完善“一場（公共體育場）兩館（體育館、游泳館或滑冰館）一中心（全民健身中心）”布局，支持都市圈中心城市優(yōu)質(zhì)公共服務資源與周邊城市的共建共享。

保障城鄉(xiāng)一體的公共服務設施合理配置。推動義務教育城鄉(xiāng)一體化均衡布局，促進與學齡人口變化相協(xié)調(diào)、與城鎮(zhèn)化進程相適應的學前教育設施、中小學校布局優(yōu)化調(diào)整。順應人口結(jié)構(gòu)發(fā)展趨勢，因地制宜優(yōu)化托育、養(yǎng)老服務設施布局，強化兜底保障。分級分類完善城鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)規(guī)劃布局，增強平急結(jié)合、應急處置快速轉(zhuǎn)換能力。做好各類福利、公益性殯葬服務、公共文化、全民健身等設施規(guī)劃保障。各地可在市縣級國土空間總體規(guī)劃中進一步優(yōu)化各類公共服務設施用地布局和配套標準。

優(yōu)化職住平衡的生活空間布局。堅持“以人定房、以房定地”原則，對接群眾剛性和改善性居住需求以及相應的住房建設年度計劃及其用地需求。充分利用城市交通和就業(yè)便利地區(qū)的存量建設用地，建設保障性住房。促進職住平衡，合理調(diào)整新增國有建設用地中住宅用地供應比例，適當提高住宅用地中保障性住房用地供應比例。在編制年度住宅用地計劃時，支持保障性住房用地計劃，保障軍隊安置住房用地，優(yōu)先安排，應保盡保。加大產(chǎn)城分離城市改善通勤交通、產(chǎn)業(yè)園區(qū)生活圈配置支持力度。