12.5萬平方千米，主要分布在以水源涵養(yǎng)和生物多樣性保護功能為主的祁連山、甘南山地、隴南山地地區(qū)，以防風固沙功能為主的河西走廊北側地區(qū)，以及以水土保持與防風固沙功能為主的隴中黃土高原低山丘陵溝壑區(qū)、騰格里沙漠和巴丹吉林沙漠邊緣地區(qū)。

穩(wěn)固重要高原、山脈、河流等生態(tài)安全屏障，增強水源涵養(yǎng)、水土保持、防風固沙、生物多樣性等生態(tài)系統(tǒng)服務功能，加強生物多樣性保護優(yōu)先區(qū)域和主要珍稀瀕危野生動植物集中分布地保護，注重保護城市化地區(qū)重要生態(tài)空間，嚴格控制人為活動尤其是開發(fā)建設對生態(tài)系統(tǒng)的破壞和擾動。以生態(tài)保護紅線為核心，整體保護和合理利用森林、草原、濕地、河流、湖泊、灘涂、岸線、荒地、荒漠、戈壁、冰川、高山凍原等生態(tài)空間，提升生態(tài)系統(tǒng)質量和穩(wěn)定性，提供優(yōu)質生態(tài)產(chǎn)品。

合理劃定城鎮(zhèn)開發(fā)邊界。在優(yōu)先劃定耕地和永久基本農(nóng)田、生態(tài)保護紅線的基礎上，避讓自然災害高風險區(qū)域，結合人口變化趨勢和存量建設用地狀況，管控城鎮(zhèn)建設用地總量，引導形成集約緊湊的城鎮(zhèn)空間格局。到2035年，甘肅省城鎮(zhèn)開發(fā)邊界范圍控制在2020年現(xiàn)狀城鎮(zhèn)建設用地總規(guī)模的1.3倍以內。在耕地和永久基本農(nóng)田保護紅線優(yōu)先劃好劃足、生態(tài)保護紅線應劃盡劃的前提下，綜合考慮人口和資源環(huán)境承載能力，以及城市未來功能分區(qū)和產(chǎn)業(yè)布局的要求，對甘肅省各市州城鎮(zhèn)開發(fā)邊界面積按擴展倍數(shù)進行控制。

集中建設區(qū)重點保障生產(chǎn)生活生態(tài)和安全空間需求，彈性發(fā)展區(qū)重點應對城鎮(zhèn)發(fā)展的不確定性，有條件的城鎮(zhèn)加強特別用途區(qū)管控。在符合國家相關規(guī)定前提下，城鎮(zhèn)開發(fā)邊界內集中連片分布的永久基本農(nóng)田和生態(tài)保護紅線，可以“開天窗”方式保留。在城鎮(zhèn)開發(fā)邊界內實施戰(zhàn)略留白，為長遠發(fā)展謀劃預留戰(zhàn)略空間。促進城鎮(zhèn)空間與農(nóng)業(yè)空間、生態(tài)空間有機融合，充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)、生態(tài)等資源的景觀價值和文化價值，引導城鎮(zhèn)空間合理布局。

強化自然災害綜合風險防控和其他空間資源保障。明確地震、地質災害、洪澇等自然災害綜合風險重點防控區(qū)域，優(yōu)化防災減災救災資源的區(qū)域布局，增強突發(fā)事件應對能力。劃定戰(zhàn)略性礦產(chǎn)資源核心區(qū)和接續(xù)區(qū)，確定能源資源生產(chǎn)、運輸、戰(zhàn)略儲備空間。強化水資源剛性約束，實施水資源消耗總量和強度雙控。劃定歷史文化保護線，落實各類文化遺產(chǎn)的保護管控要求，嚴格保護和管控歷史文化遺存本體及其相關的空間環(huán)境。

第二節(jié)?深化實施主體功能區(qū)戰(zhàn)略

健全主體功能區(qū)制度，合理優(yōu)化甘肅省86個縣級行政區(qū)和嘉峪關市的主體功能定位，推動主體功能區(qū)戰(zhàn)略逐級傳導。

優(yōu)化三大主體功能區(qū)布局。根據(jù)“三區(qū)三線”劃定成果和各類用地變化情況，從糧食安全、生態(tài)安全和新型城鎮(zhèn)化三方面確定國家級和省級農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)、重點生態(tài)功能區(qū)、城市化地區(qū)三類主體功能區(qū)類型，覆蓋全部行政轄區(qū)。保障國家糧食安全和重要農(nóng)產(chǎn)品供給，確定水土光熱條件較好、耕地和永久基本農(nóng)田分布較集中、農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量較高的25個縣級行政區(qū)為農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)，根據(jù)水土條件變化和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展要求，穩(wěn)定擴大水土光熱優(yōu)良的耕地面積，調整缺水地區(qū)水土匹配關系，協(xié)調生態(tài)重要及脆弱地區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和生態(tài)空間的關系。保障國家和區(qū)域生態(tài)安全，確定生態(tài)系統(tǒng)服務功能較重要、山水林田湖草沙一體化保護修復工程較集中、生態(tài)保護紅線面積較大、生態(tài)產(chǎn)品供給能力較強的34個縣級行政區(qū)為重點生態(tài)功能區(qū)，鞏固重要高原、山脈、河流等國家生態(tài)安全屏障，加強自然保護地和主要珍稀瀕危野生動植物集中分布地保護，提升生態(tài)功能。保障落實新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略，確定人口和產(chǎn)業(yè)集聚能力較強、區(qū)域綜合競爭能力較強的27個縣級行政區(qū)和嘉峪關市為城市化地區(qū)，根據(jù)人口變化、新型城鎮(zhèn)化和區(qū)域協(xié)調發(fā)展要求，優(yōu)化城市群、都市圈、重點城市組團、中心城市空間資源配置，暢通國內國際通道聯(lián)結和區(qū)域聯(lián)動的空間網(wǎng)絡，確定城鎮(zhèn)、產(chǎn)業(yè)開發(fā)的軸帶和重要節(jié)點，依托基礎設施支撐體系，促進大中小城市和城鎮(zhèn)協(xié)調發(fā)展，形成多中心、網(wǎng)絡化、開放式、集約型的省域國土空間開發(fā)格局。

明確疊加功能區(qū)。根據(jù)縣區(qū)資源環(huán)境稟賦和特點，在三類主體功能區(qū)的基礎上，確定能源資源富集區(qū)、歷史文化資源富集區(qū)、邊境地區(qū)三類疊加功能區(qū)類型。將能源和戰(zhàn)略性礦產(chǎn)資源相對富集、為國家發(fā)展提供能源資源保障的25個縣級行政區(qū)確定為能源資源富集區(qū)。將不可移動文物、歷史文化名城名鎮(zhèn)名村、歷史文化街區(qū)和歷史建筑、傳統(tǒng)村落以及水利、農(nóng)業(yè)、工業(yè)等文化遺存等歷史文化資源空間集中分布的37個縣級行政區(qū)和嘉峪關市確定為歷史文化資源富集區(qū)。將與蒙古國毗鄰的肅北蒙古族自治縣確定為邊境地區(qū)。市縣根據(jù)實際細化鄉(xiāng)鎮(zhèn)主體功能定位，合理劃定規(guī)劃分區(qū)，分類精準施策。

第三節(jié)?構建國土空間開發(fā)保護新格局

鞏固“一帶五區(qū)多基地”農(nóng)業(yè)空間格局。落實國家農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)格局中的“甘肅新疆農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)”“西北馬鈴薯產(chǎn)業(yè)帶”“西北肉牛、肉羊產(chǎn)業(yè)帶”“西北奶牛產(chǎn)業(yè)帶”，按照“因地制宜、發(fā)揮優(yōu)勢、區(qū)域互補、突出特色、分類指導、產(chǎn)業(yè)帶動、提高效應”的原則，根據(jù)水土條件變化、農(nóng)業(yè)自然環(huán)境條件和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展要求，鞏固“一帶五區(qū)多基地”現(xiàn)代寒旱農(nóng)業(yè)特色農(nóng)業(yè)格局。

筑牢